Spaudos konferencija dėl situacijos asociacijoje „Lamatos žemė“(1)

Spaudos konferencijoje dalyvavo Šilutės r. savivaldybės Planavimo ir plėtros skyriaus vedėjas ir asociacijos „Lamatos žemė“ narys R.Budrikas, meras V.Pozingis ir mero pavaduotojas V.Pavilonis. Nuotrauka Edvardo Lukošiaus

Vakar (kovo 20 d.), kai buvo minima pasaulinė Žemės diena (astronominis pavasaris), Šilutės rajono savivaldybėje vyko spaudos konferencija dėl situacijos asociacijoje „Lamatos žemė“. Nuo vasario pradžios yra sustabdyta asociacijos „Lamatos žemė“ (pirmininkė Edita Grinčinaitienė) veikla ir visų projektų vykdymas. Po atlikto audito konstatuota, kad „Lamatos žemės“ veikla vertinama nepatenkinamai.

Asociacijos „Lamatos žemė“ veiklos ir finansinį auditą Žemės ūkio ministerijos auditoriai atliko vienos iš šios VVG (vietos veiklos grupės) dalininkių – Šilutės rajono savivaldybės prašymu.

Asociacijoje yra 36 nariai, kurie atstovauja Šilutės seniūnijų bendruomenėms, verslo, jaunimo organizacijoms, valdžios institucijoms. Asociacijos valdymo organą – valdybą sudaro ne mažiau kaip 50% Šilutės rajono bendruomenių, 25% valdžios ir 25% verslo atstovų, kurie dirba partnerystės principu, vykdant Europos Sąjungos struktūrinių fondų priemonę LEADER+, kurios metu rengiama Šilutės rajono kaimo plėtros strategija, vykdomos kitos programos.

Asociacijos „Lamatos Žemė“ pagrindinis valdymo organas yra valdyba, kuri susideda iš devynių atstovų. Valdybos narių sąrašas: Edita Grinčinaitienė (Rusnės bendruomenė „Rusnės šeima“), Remigijus Budrikas (Šilutės rajono savivaldybė), Vaidas Povilonis (Šilutės rajono savivaldybė),

Gražina Bardauskienė (LŪD Usėnų skyrius), Karolina Vaitkutė (Šilutės JTSK „Motoras“),

Rimutė Pilipavičienė (Juknaičių bendruomenė), Vytautas Laurinaitis (Vainuto seniūnijos bendruomenė), Antanas Kližentis (Kintų bendruomenė), Edmundas Ražauskas (UAB „Pamario jėgainių energija“).

Kovo 17-ąją į Žemės ūkio ministeriją buvo iškviesta visa Šilutės r. vietos veiklos grupės asociacijos „Lamatos žemė“ valdyba (ne visi dalyvavo). Ten ŽŪM Kaimo plėtros fondo paramos audito skyriaus vedėja J.Čironienė šilutiškius supažindino su audito išvadomis dėl šios organizacijos veiklos. Po atlikto audito konstatuota, kad „Lamatos žemės“ veikla vertinama nepatenkinamai.

Buvo nustatyta pažeidimų, dėl kurių neužtikrinama kontrolės sistema bei kyla didelė rizika, kad ES ir Lietuvos biudžeto lėšos yra naudojamos neefektyviai.

Tai yra pirmas kartas, kai auditoriai asociacijos veiklą įvertino taip blogai – pažeisti teisės aktai, reglamentuojantys ES lėšų naudojimą, teisės aktai, pagal kuriuos vykdomi viešieji pirkimai, pažeista su Nacionaline mokėjimo agentūra „Lamatos žemės“ pasirašyta sutartis.

Kovo 20 d. Šilutės r. savivaldybės mažojoje salėje surengtoje spaudos konferencijoje (joje nedalyvavo asociacijos „Lamatos žemė“ valdybos nariai, išskyrus iniciatorius) su ŽŪM audito išvada rajono žiniasklaidos atstovus supažindino Šilutės r. savivaldybės Planavimo ir plėtros skyriaus vedėjas bei asociacijos „Lamatos žemė“ narys Remigijus Budrikas.

Audito išvada

”Vykdydamas žemės ūkio ministerijos kanclerio 2012 m. vasario 2 d. potvarkį Nr. 4D-11, Vidaus audito departamento Kaimo plėtros paramos fondo audito skyrius peržiūrėjo Šilutės rajono vietos veiklos grupės „Lamatos žemė“ (toliau – Šilutės VVG) projektus, pateiktus pagal Lietuvos kaimo plėtros 2007-2013 m. programos (toliau – KPP) kryptį „JLEADER metodo įgyvendinimas“ Nustatyta, kad pagal minėtą kryptį Šilutės VVG yra pateikusi du projektus:

„Gyvenimo ir darbo kokybės gerinimas Šilutės rajono savivaldybės kaimo vietovėse“ (2008 m. gruodžio 16 d. paraiška Nr. VPSI-3-08-02) pateiktas pagal priemonę „Vietos plėtros strategijų įgyvendinimas“. Skirta paramos suma – 9 900 000 Lt;

„Šilutės rajono kaimo vietovių konkurencingumo stiprinimas ir bendruomeninio verslumo ugdymas“ (2010 m. balandžio 13 d. paraiška Nr. 4PV-KL-10-1-003222) pateiktas pagal priemonę „Parama VVG veiklai, įgūdžiams įgyti ir aktyviai pritaikyti“. Skirta paramos suma – 360 000 Lt;

Patikrinimo metu pastebėjus, kad kai kurie trūkumai yra sisteminio pobūdžio ir gali turėti įtakos kitiems Šilutės VVG vykdomiems projektams, patikrinimo apimtis buvo išplėsta. Dėl šios priežasties buvo patikrinti dar du projektai pateikti pagal KPP priemonės „Techninė pagalba“ veiklos sritį „Nacionalinis kaimo tinklas“:

„Asociacijos „Lamatos žemė“ kaimo plėtros programos įgyvendinimo patirties sklaidos tobulinimas“ (2010 m. gegužės 10 d. paraiška Nr. 4NT-KL-10-1-0001). Skirta paramos suma – 25 000 Lt;

„Metodinė ir techninė pagalba vietos projektų rengėjams“ (2011 m. gegužės 29 d. paraiška Nr. 4NT-KL-11-1-0011-PR001). Skirta paramos suma – 20 000 Lt.

Siekdami įvertinti Šilutės VVG vidaus kontrolės sistemą, nustatėme šiuos sistemos įvertinimo kriterijus:

• labai gera – vidaus kontrolės sistemai esminių pastabų nėra;
• gera – vidaus kontrolės sistemoje nustatyti neesminiai pažeidimai, kurie neturi esminės įtakos sistemos kontrolės užtikrinimui;
• patenkinama – vidaus kontrolės sistemoje nustatyta pažeidimų, klaidų, kurios gali turėti neigiamą įtaką sistemos kontrolės užtikrinimui;
• nepatenkinama – nustatyta vidaus kontrolės sistemos pažeidimų, dėl kurių neužtikrinama kontrolės sistema bei kyla rizika neefektyviam Lietuvos biudžeto ir Europos Sąjungos lėšų panaudojimui.

Išvada. Atlikus auditą, Šilutės VVG vykdomos veiklos vidaus kontrolės sistemą vertiname nepatenkinamai, t.y. nustatyta pažeidimų, dėl kurių neužtikrinama kontrolės sistema bei kyla rizika neefektyviam Europos Sąjungos ir Lietuvos biudžeto lėšų panaudojimui“.

Pasak mero pavaduotojo V. Pavilonio, auditoriai, įvertinę visas aplinkybes, nusprendė siūlyti ministerijai skubiai inicijuoti kai kurių teisės aktų, tarp jų ir reglamentuojančius ES paramos teikimą vietos veiklos grupėms, keitimą, kad kitose Lietuvos vietos veiklos grupėse būtų išvengta tokių atvejų kaip Šilutėje.

Ar pavyks Šilutės r. savivaldybės vadovams nušalinti E. Grinčinaitienę nuo asociacijos „Lamatos žemė“ pirmininko pareigų? – parodys laikas.